我国五千多年的历史，积淀了丰富的文化遗产。很多历史文化名城具有得天独厚的资源禀赋。随着国民经济的快速发展以及老百姓物质生活的不断改善，人们对精神文化的需求越来越强烈。作为保藏、陈列自然历史标本、物质及精神文化珍品的机构，博物馆对满足人们的精神文化需求具有重要作用。中央宣传部、国家发展改革委、教育部等九部委印发的《关于推进博物馆改革发展的指导意见》提出，将博物馆事业主动融入国家经济社会发展大局，探索在文化资源丰厚地区建设“博物馆之城”“博物馆小镇”等集群聚落。北京、西安、大同、南京等历史文化名城纷纷启动“博物馆之城”建设。

重视人的感受与需求

文化是一个国家和民族的灵魂，是最能触动人心灵的柔软的东西。每个城市也都有自己独特的文化。博物馆不仅是城市历史的容器，也是城市精神和文化的载体，彰显着城市的文化品位。

在“博物馆之城”建设中，需要将遗址、遗产、遗物三者统筹把握，把物质文化遗产与非物质文化遗产、物态文化遗产与活态文化遗产的保护有机统一起来。也就是说，不能只保护老房子、老建筑，当地百姓特色生活状态也应是“博物馆之城”建设的重要组成部分。以北京为例，整个北京老城可以看作是一座巨大的古代与现代、人文和自然相互交融映衬的露天博物馆，因此北京在建设“博物馆之城”时，得统筹考虑北京老城内的古代建筑、现代设施、群众生活等方方面面。

概括来说，博物馆与在地的气质和特征相伴而生，博物馆的定义和范畴越来越宽泛和多元，包容度越来越高。博物馆的活动涉及价值导向与学术思考，需要以社会主义核心价值观为引领，突出公益属性和社会效益。

“软实力”比“硬指标”更重要

“博物馆之城”建设中，虽然博物馆数量和展陈面积这些“硬指标”很重要，但比“硬指标”更重要的是“软实力”。

在“博物馆之城”建设中，需要体现博物馆收藏历史、见证现在、昭示未来的理念，既要突出传统文化，更要以创新的形式彰显年轻人喜闻乐见的现代都市时尚特质，让年轻人愿意接近和走进博物馆。对于传统博物馆来说，不能孤芳自赏而应走向大众，最好能直抵老百姓的日常生活。衡量一家博物馆好不好，关键看它是否建立和完善了公众参与机制，能不能吸引大量回头客。博物馆还是人文情怀的载体，是人们与历史对话的平台。人们在博物馆中感受过去、思考现在、憧憬未来，直抵人心的感染力是博物馆最为宝贵的软实力。因此，判断一个博物馆好不好，还要看它能否对观众的价值观产生冲击和深远影响。

目前，全国各地博物馆的数量在迅速增加。“博物馆之城”建设，在做增量的同时，更要对存量提质增效，也就是在尊重历史和自然的前提下，把已有的博物馆做精做优，不断提升服务效能和服务质量，增强专业性和吸引力。

一座好的博物馆可以成为城市亮丽的名片，能够提升城市的知名度、吸引力和影响力。全球各地的博物馆，都在重新思考自己的角色和定位，以更好地融入当地的社会经济生活。所以，评价博物馆应跳出博物馆看博物馆，即不能只看博物馆本身，还要看博物馆对整个城市、社区的综合赋能。

建立博物馆捐赠与回馈机制

“博物馆之城”建设和维护需要大量可持续的经费投入，光靠政府是不够的，需要动员全社会各方力量共同参与。

最近十年，民营博物馆和美术馆快速增长，在不少地方，民营馆的发展速度远远超过国有馆。“博物馆之城”建设应该充分发挥民间力量的作用。

在笔者看来，当务之急应建立博物馆捐赠与回馈机制。无论是博物馆还是美术馆，都是依法登记并面向公众开放的非营利性机构。根据规定，依法设立博物馆美术馆或者向其提供捐赠的，按照国家有关规定享受税收优惠。目前来看，这一规定还比较笼统，因此需要进一步落实《慈善法》，出台文物艺术品捐赠税收优惠的落地细则。社会机构和个人向非营利性机构捐赠文物艺术品，享有税收优惠和社会声誉的激励机制，有利于鼓励民间力量持续地支持和参与博物馆建设。从国外成功的实践来看，税收优惠机制是推动博物馆事业蓬勃发展的重要举措，比政府直接补贴效率更高，动力更持久，影响面更广。

2009年，财政部、税务总局、海关总署共同制定的《国有公益性收藏单位进口藏品免税暂行规定》提出，国有公益性收藏单位以从事永久收藏、展示和研究等公益性活动为目的，接受捐赠、归还、追索和购买等方式进口的藏品，免征进口环节税。

上述规定的受益者主要是国有公益性收藏单位，笔者建议给予非国有机构同等待遇，具体建议如下：（1）进口文物艺术品用于博物馆捐赠、收藏、展示和研究等，对于提升社会的美育水平具有积极意义，可以视为公益性目的，建议对这类文物艺术品免征进口关税、增值税和行邮税等；（2）免征进口环节税政策的范围不仅限于中国文物艺术品，也包括以公益性为目的的海外文物艺术品，以此鼓励更多海外优质文物艺术品进入我国，促进文明的交流互鉴，提升我国博物馆行业的国际化程度；（3）对享受税收优惠的文物艺术品做好登记、备案和跟踪工作，借助科技手段积累数据资源，为后续政策的制定提供依据。

此外，我们还应该借鉴国外的成熟经验，并根据中国国情，厘清博物馆建设中政府部门、公益机构、慈善组织、基金会、企业、捐赠人与博物馆的关系，以及他们各自的行为边界。

推动公共服务市场化改革

激发博物馆的活力对于博物馆事业的可持续发展非常重要。为此，笔者提出如下建议：（1）推动博物馆治理体系和治理能力的现代化，鼓励社会资本以直接捐赠、设立基金会等形式支持博物馆事业发展，推动博物馆逐步转变为以捐助方和观众为中心，形成具有较强造血机制的新型治理结构；（2）鼓励博物馆按市场化和项目制的方式进行运营，比如可以引入社会资金共同策划优质的沉浸式、体验性和参与性的项目，通过出售门票、衍生品等方式取得收入，风险共担，收益共享；（3）借鉴国外成功经验，一些现金流较好的博物馆可以发行专项债券，用于博物馆的专项修复或专项活动；（4）利用互联网、大数据、区块链和人工智能等高科技，推出百姓喜闻乐见的云展览、云直播、云讲坛，让博物馆成为大、中、小学生的“第二课堂”，扩大博物馆展览和活动内容的传播力和影响力。

信息来源：光明日报